阳明圣地，养生天堂—江西崇义县国土空间总体规划（2021-2035）

1.崇义县简介

崇义县，隶属赣州市，位于江西省西南边缘，章江源头，赣湘边界罗霄山脉东麓，总面积2206.27平方公里，下辖6个镇10个乡。根据七普数据，崇义县常住人口为17.78万人，户籍人口：23万人。2021年，崇义县地区生产总值（GDP）101.8亿元，财政收入16.07亿元。

崇义县，建县始于明正德十二年（1517年）冬，析上犹县的崇义、上堡、雁湖三里，南康县的隆平、尚德二里，大庾县的义安里建县，择定在崇义里的横水设立县治，并以崇义里之名，名县为崇义县，隶南安府。崇义县是王阳明以“崇尚礼义”之意取其名。崇义县先后被评为全国重点林业县、全国山区综合开发示范县、全国绿化模范县、中国魅力名县、全国休闲农业重点县、国家森林城市。

崇义县行政区划图

2.目标愿景

发展愿景：革命老区绿色高质量发展示范县、粤湘赣区域合作活力宜居魅力强县、阳明文化特色全域旅游名县。

城市性质：江西省特色新材料产业基地、赣南三产融合生态文明先行示范县。

发展目标：到2035年，建设形成生产、生态、生活相协调的高品质国土空间格局。产业链条不断延伸、绿色生产深入人心，生态优势持续巩固，基本公共服务实现均等化，县域治理体系和治理能力基本实现现代化，建设成为以阳明文化为特色的三产融合生态文明先行示范县。

发展策略：产业兴旺、彰显特色；中心凝聚、四区联动；生态筑底、绿色发展。

3.总体格局

3.1国土空间总体格局

加强区域城镇群协同发展。深挖粤湘赣合作机遇，围绕革命老区高质量发展的历史机遇，依托大上崇幸福产业示范区，打造全市经济高质量发展样板、粤港澳大湾区优质生活圈的延伸区、区域幸福产业中心和旅游目的地。

区域城镇群协同发展

打造大上崇幸福产业示范区。以厦蓉城镇发展轴为依托，协同赣州都市区，联动上犹、大余，打造大上崇幸福产业示范区，崇义立足于工业强县、生态富民、文旅融合三大发展战略，加强基础设施、重点产业等协同，做强做大厦蓉经济走廊。突出产业建链，构建新发展格局，全力提升经济发展核心竞争力。

大上崇幸福产业示范区

构建“一主三副，两轴四片”的全域空间结构。

一主：中心城区，县域发展核心。

三副：过埠镇、关田镇、龙勾乡。

两轴：南北城镇发展轴、东西城镇发展轴。

四片：中部集聚发展片区，依托中心城区重点发展公共服务职能；北部环阳明湖片区，依托上堡梯田、阳明湖等旅游资源，推进“旅游+体育”“旅游+康养”“旅游+农业”融合发展，打造成为环阳明湖文旅片区；东部三产融合片区，以龙勾产业园为依托大力发展钨产业、硬质合金产业，都市农业和乡村旅游业，打造成为“三产”融合发展示范区；西部粤湘赣合作片区，以关田产业园为依托大力发展非金属及林产品加工业，辅以生态旅游业，打造成为粤湘赣示范合作区。

全域空间结构

3.2三条控制线

统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

优先划定永久基本农田：保障国家粮食安全，落实最严格的耕地保护措施，优先将优质耕地划入永久基本农田。全县划定耕地保护目标11.98万亩，永久基本农田保护任务不低于10.76万亩。

严格划定生态保护红线：保持全县生态功能的系统性和完整性。全县划定生态保护红线面积1004.05平方公里，占国土面积比例45.48%。

合理划定城镇开发边界：按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，促进城镇空间格局和功能布局优化。全县划定城镇开发边界面积16.76平方公里，其中中心城区9.07平方公里。

三条控制线

3.3.生态保护格局

对县域内自然保护区、森林公园、湿地公园等各类自然保护地进行整合优化，构建由2个自然保护区及3个自然公园组成的自然保护地体系；将其与其它重要生态区域和主要河湖水系一并纳入生态保护空间，并与城镇空间、农业空间中的河湖水系、耕地、森林等生态要素衔接联通，规划四级生态保护区域，打造“一廊四核”生态重点区域；构建连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系，维护生态安全和生物多样性。

生态保护格局

4.农业空间格局

4.1农业重点发展空间

基于各乡镇农业发展现状，综合考虑各乡镇农业种植类型、发展特色和地域特色等因素、促进农业农村空间提质增强，规划构建五大优质农业产业化基地和九片农业重点发展区域。

优质稻生产基地：上堡；

无公害商品蔬菜生产基地：文英、乐洞、聂都、麟潭、横水、过埠、扬眉、铅厂、长龙、龙勾；

生猪生产基地：长龙、扬眉；

肉牛生产基地：丰州；

养鱼生产基地：杰坝、过埠。

农业重点发展产业和区域

4.2乡村分类发展格局

集聚发展类：体现集中居住导向，鼓励居民点集中建设，预留好村庄发展空间，发挥自身优势，强化主导产业支撑，支持各类特色产业发展。

整治提升类：统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、巷道治理、厕所改造、村容村貌提升为主要内容。整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。

城郊融合类：加快城乡产业融合发展、公用设施互联互通、公共服务共建共享，产业发展等为重点。保留乡村风貌，强化服务城镇发展、承接城镇的外溢功能，借助城镇优势，增强发展动力。

特色保护类：统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄的完整性、真实性和延续性，严控建设增量。合理利用特色资源，有序引导村庄特色化发展，鼓励发展乡村旅游和特色产业。

乡村分类发展格局

5.城镇空间格局

5.1城镇等级体系

规划形成“ 中心城区—县域副中心—重点镇—集镇“四级城镇等级体系。

中心城区：横水镇；县域副中心：过埠镇；重点镇：关田镇、 龙勾乡；集镇：铅厂镇、 长龙镇、扬眉镇、 乐洞乡、 文英乡、 聂都乡、 丰州乡、麟潭乡、 上堡乡、 思顺乡、 金坑乡、 杰坝乡十二个集镇。

城镇等级体系

5.2产业发展格局

建立 “1+3+N”特色产业集群，优化产业布局。

1个首位产业：有色金属新材料；

3个优势产业：竹基新材料、高岭土及非金属、绿色食品；

N个新兴产业转移：搭建承接平台、文旅康养等项目落地，承接粤港澳大湾区战略性新兴产业转移，加快产业链高端化。

园区经济引领产业空间集聚，打造 “一园三区”的产业空间。三区：龙勾工业片区、章源工业片区、关田工业片区。

5.3中心城区空间格局

规划构建 “一心两轴两核多片区 ”的空间格局。

一心：崇义县综合服务中心；

两轴：中心活力轴 小江发展轴；

两核：关刀坪产城融合示范核 鱼梁工业产业核；

多片区：老城片区 城北片区 阳明心城片区 鱼梁产业片区。

中心城区空间格局

6.历史文化保护与旅游体系

6.1历史文化保护传承体系

阳明文化领航，历史文化与生态文明交相辉映的文化名县。激活崇义县文化基因，梳理崇义县历史文脉，继承和弘扬崇义县优秀传统文化，完善历史文化保护体系，保护文化遗产空间。

系统完整保护崇义县各类历史文化遗产，做到空间全覆盖，要素全囊括。其中，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产。

1处：全球重要农业文化遗产；1处：世界灌溉工程遗产；1处：全国重点文物保护单位；5处：省级文物保护单位。

历史文化遗产

6.2全域旅游体系

形成“一城、一廊、三镇、五区”的全域旅游空间布局。

三镇：上堡梯田小镇、过埠渔镇、铅厂运动康养小镇；

一城：阳明文旅城；

一廊：Y 型旅游走廊；

五区：环阳明山旅游集聚区、梯田- 齐云山旅游集聚区、环阳明湖旅游集聚区、聂都秘境旅游休闲区、东部乡村旅游休闲区。

全域旅游空间布局

7.基础设施体系

7.1交通运输体系

构建“航空+铁路+公路”的交通运输结构

航空规划：打造以崇义为中心的多县市旅游观光、飞行培训、医疗救助、农林防护、应急救援的通用机场。

铁路规划：补齐铁路运输短板，加快推进赣郴铁路开工建设。

公路规划：建成遂大高速，形成厦蓉、遂大“十”字交叉高速路网格局；优化国省道路网结构，打通出省道路；加大县道路网密度，提升县道等级；建设一批旅游路、资源路、产业路

交通运输体系

7.2公共服务体系

构建“县级-镇级-村级”三级公共服务设施布局体系。

县级公共服务设施：完善提升县级文化、教育、体育、医疗、 福利等设施。

镇级公共服务设施：提升初中、小学、幼儿园、文体活动中心、 卫生院、中心养老院等设施。

村级公共服务设施：重点配套文化活动室、幼儿园、老人照料 中心等设施。

完善公共服务设施布局体系，构筑全龄友好的社区生活圈。

社区生活圈