北部湾重地白龙尾岛，曾被我国实际上管辖，为何后来划分给了越南

2016年，菲律宾在南海问题上的挑衅愈演愈烈，中越两国有过领土争端的北部湾又被网友起底。

细心的网友发现，在2004年生效的中越北部湾边境划分协定中，明确了白龙尾岛（又称浮水洲岛、夜莺岛）属于越南。但是在历史上，我国曾经实际管辖过白龙尾岛两年的时间，这是怎么一回事呢？

白龙尾岛

而且白龙尾岛上也生活着众多华人，岛上庙宇祭祀的也是我国东南沿海渔民常拜的妈祖、汉朝伏波将军马援，1877年，来自海南文昌的商人也曾经在该岛上铸造过一口铜钟，修建过海公庙。

那么为什么2004年中越北部湾边境划分协定，却把白龙尾岛交给了越南呢？

接下来就带大家走进，白龙尾岛的前世今生。

历史上的白龙尾岛

由于晚清政府的腐败无能，所以近代以来沦落为半殖民地半封建社会的中国曾经割让过许多领土，不过在一系列割让的领土中，白龙尾岛却并不在名单里。因为对于当时的清朝统治者来说，他们也许都不知道这个面积为三平方公里的小岛存在于北部湾海域上。

尽管我国广西渔民曾经长期在这片海域和越南渔民一起打渔，也在岛屿上留下了中国人的历史遗迹和活动痕迹，直到现在岛上还存在有来自于两广之地的华裔，但是在晚清乃至民国出版的官方地图中，都没有标注出这个岛屿。

晚清广州

而且对于该岛的称谓也有多种，我国渔民称呼其为浮水洲岛，法国人将其命名为夜莺岛，越南人则叫它白龙尾岛。

不过1996年，国家海洋局海洋战略发展战略研究所的李德潮先生撰写过一篇文章，名为《白龙尾岛正名》，在李文中，李德潮先生曾经言之凿凿地提出“夜莺岛（既白龙尾岛）则是明、清以来，乃至民国、中华人民共和国建国初期，官方图书对该岛的称谓。”

并且李德潮先生还写道：“我国50年代以前发行的地图上标名为夜莺岛（白龙尾岛）”

且不说“夜莺”一词是个舶来品，来自于德国，直到晚清时期才随着对外交流进入到了国内，就只看看晚清以来各代政府所发布的官方地图，我们也不难发现李德潮先生这几句话的谬误。

1887年，既光绪十三年，清廷发布的《皇朝省直舆地全图》中，北部湾海域空空如也，根本没有标注出任何岛屿。十年之后，《广东舆地全图》中，亦未标明白龙尾岛的位置，当时清朝政府把广西称为“广东”。

皇朝省直舆地全图

广东舆地全图

进入到民国之后，历年发售的中华民国地图都没有找到白龙尾岛，反倒是1925年的《中华新形势地图》在角落中标注出了西沙群岛属于我国。并且在1948年《申报》第五版的《中国分省新图》中，这一版中国地图乃民国政府钦定地图，同样没有白龙尾岛。

如果说以前的地图精度不足，那么晚清出版的几份地图中，面积仅有1.89平方公里的斜阳岛（又称蛇洋州、小蓬莱）都被标注，面积达三平方公里的白龙尾岛却被遗漏，说是地图精度不足未免有些不尽人意，牵强附会之嫌。

1948年版地图角落是海南岛

那么为什么晚清政府和民国政府没有在地图上标注白龙尾岛呢？

近代以来北部湾的划分

为什么晚清政府和民国政府没有在地图上标注白龙尾岛，要从法国人对越南的殖民统治和对晚清政府的压迫说起。

1887年，也就是光绪颁布《皇朝省直舆地全图》的同一年，清政府和侵占越南的法国人签订了《中法续议界务专务》，规定了一条“茶古线”，既现在的东经108度3分13秒线。这条线以西的北部湾地区归属越南，以东归属清政府。

茶古线

而白龙尾岛，就在茶古线以西。所以《专务》虽然没有明确划分该岛的归属，但是从名义和法理上，白龙尾岛确实是被划分给了当时被法国人殖民地越南。不过虽然白龙尾岛被划分给了法属越南，清朝政府的陆上边界却朝南多偏移了一点。由于越南境内许多人畏惧法国人的殖民统治，所以在签订《中法续议界务专务》时，不少地区都主动提出了归属清朝管辖。

这也是后来为什么继承了法属越南法理的现代越南，认为中越陆上边境线划分有争议的原因。

并且出于交换，法军撤离了广西白龙尾半岛，将该半岛交还给了晚清政府。是的，事实上在地理中有两个“白龙尾”，一个是广西的白龙尾半岛，一个是北部湾上的白龙尾岛。

不过对于当时的清朝渔民和越南渔民来说，都没有什么大的影响。双方还是一起在白龙尾打渔休息。

两个“白龙尾”

近代真正开始对北部湾产生影响的时间，是二战前后。

1931年，法国人不满足于北部湾以西，并且为了跟日本在南海地区争夺殖民地，捏造了越南对西沙群岛拥有“现有权”，公然提出了领土要求。然后法国又非法派兵抢占了南沙群岛的九个岛屿，发布了占领通告。

在这个问题上，中华民国政府还是难得的硬气了一把的，尽管在1937年发布的驳斥案文中再一次承认了对中国不利的茶古线，但是却因此保住了更为重要的西沙群岛。

1945年日本投降之后，盟军原本准备让越南全境，包括白龙尾岛的日军，向国民党政府投降，但是蒋介石为了讨好法国，在重庆秘密会见了法国驻民国大使，承认了法国在越南的殖民权益，再次将茶古线以西海域让给了法国。

重庆谈判时期的蒋介石和毛主席

1946年2月，法国重返越南，实际掌控了整个越南全境，重新在白龙尾岛上派遣了驻军。

不过两年之后，虽然国民党政府发布的地图中没有标注白龙尾岛，但是在南海地区所画的十一段线却将白龙尾岛归属在了中国境内，虽然当时该岛处于法国人的实质统治中。

自此，白龙尾岛以及北部湾在近代的边境划分问题告一段落。那么，我国曾经实际管辖白龙尾岛那两年是怎么一回事呢？

北部湾的尘埃落定

回顾历史我们可以发现，从晚清到民国，中国一直都没有在实际上对白龙尾岛进行管理，这一现象直到1955年才被首次打破。

1950年中国人民解放军即将解放海南之际，许多海南岛上的国民党余孽逃亡到了白龙尾岛上，由于当时法国人在越南还没走，为了避免引起国际纠纷，所以解放军对逃到岛上的国民党残敌只能选择了睁一只眼闭一只眼。

1954年越南抗法战争胜利之后，海南军区于1955年带兵上岛，剿灭了当时盘踞在岛上的国民党顽匪，并在当地设置了隶属于广东省海南行政区的政府办事处。不过由于当时我国和越南还处于外交亲密阶段，所以两年之后在越南政府的谈判要求下，海南军区将白龙尾岛还给了越南。

越战美军

除了中越友好的外交关系之外，将白龙尾岛移交给越南还有一个理由就是越南战争。由于1957年越南正在和美国打越战，所以这次移交是秘密进行的，越南人在岛上修建了大量雷达站，用来侦察海上飞来的美国战机。

抗美援朝之后美国人不愿意跟我国有正面交锋，所以对于我国实际控制的白龙尾岛并没有给予过多的关注。这使得越南政府在北部湾有了一个异常稳固的侦察点，有力支持了越南战争中北越的作战行动。

白龙尾岛上的雷达

只可惜相较于我国的大国气度和胸怀，越南实在是一个狼子野心的跳脚小国。越南战争还未结束，南越政府就跟当年的法国殖民政府一样，妄图在西沙染指中国的固有领土。

如果说白龙尾岛是由于历史上中国对该地区的忽视和认知缺失，让给了越南，但西沙是无可争议的中国领土，南越政府的行为自然是不能容忍的。

1974年，人民海军在西沙击毙入侵的南越海军一百余人，击沉击伤南越舰船四艘，并收复了三座被南越侵占的西沙岛屿。

军舰上的高射炮位

越南战争结束之后，上台的黎笋集团开始反华，全然忘了过去几十年里中国对越南的援助，开始凭借着白龙尾岛不断地蚕食我国的北部湾海域，并将自己的手伸向了我国广西和南沙群岛。

1979年对越反击战和1988年南沙海战之后，越南意识到了中国在主权领土问题上的坚定立场，开始在北部湾和南海地区有所收敛，不过此时白龙尾岛已经彻底在越南的掌控之中，在现代国际秩序已经较为牢固的二十世纪八十年代，急需和平发展环境的我国也无意去和越南人打仗了。

毕竟相较于三平方公里的白龙尾岛，西沙和南沙对于我国来说显然更为重要，我国周边和平的发展局势更为重要。

南海地图

时间迈入新世纪之后，关系缓和下来的中越两国完成了对北部湾的划界。原有的茶古线被废除，一条更加合理的边界线在北部湾的地图上被划了出来，中越两国平分了北部湾海域，并将中间的公海划为了两国的共同开发区域。

海南岛和西沙由此获得了大片可以被开发和作为战略缓冲区的海域。

白龙尾岛也在这次划界之中明确归属给了越南，结束了自己归属不清的历史地位。

2001年北部湾边界划分

2004年，中越北部湾划界协议正式生效。

事关国家领土，事关民族感情，事关国家利益，海上划界从来都不是一件容易的事情。中越北部湾的边界划定是我国发展的现实需要，也是解决领土遗留问题的历史需要。

在国际海洋制度越来越完善，国际秩序越来越井然的当今，对于如白龙尾岛这样确实有争议有含混的领土，一味地要求寸土必争显然是不现实的。

但是如果有国家想不讲道理，妄图挑战中国的固有领土，那中国政府以及中国人民，自然也绝不会答应。